În plină criză de coronavirus, Raed Arafat risipește sute de milioane de euro pe buldozere, elicoptere, drone, macarale, șalupe și chiar și un vapor

5 aprilie 2020

Stelian Negrea

Vorbă românească: „Ce-i trebuie chelului tichie de mărgăritar

Inspectoratul General pentru Situații de Urgență (IGSU) aflat în coordonarea directă  lui Raed Arafat, secretarul de stat din Ministerul Administrației și Internelor și șeful Grupului de Suport Tehnico-Știinţific privind gestionarea bolilor înalt contagioase pe teritoriul României, se află în plin proces pentru demararea unor achiziții de numai puțin de 682 milioane de euro din fonduri europene.

În plină pandemie de coronavirus, când personalul medical anunță demisii în masă pentru că nu are echipament minim de protecție de la mănuși până la măști și combinezoane iar spitalelelor le lipsesc ventilatoarele și alte echipamente esențiale, uriașa sumă de bani va fi risipită, într-o proporție covârșitoare, pe echipamente non-necesare în bătălia cu virusul chinezesc: buldoexcavatoare, drone, elicoptere, sute de mașini de pompieri, macarale, șalupe și chiar și o navă multirol etc

Nici procedura de atribuire pentru toate aceste echipamente nu este încă cunoscută existând suspiciunea că, la umbra pandemiei de coronavirus, uriașa sumă va fi alocată prin atribuire directă, ocolindu-se procedurile competitive care pot aduce produse mai bune la prețuri mai corecte.

În mod, ironic pentru o parte însemnată a echipamentelor de mai sus, IGSU a demarat anul trecut proceduri de atribuire prin licitație deschisă. Unele au fost anulate din cauza contestațiilor depuse de firmele pariticipante, în timp ce altele sunt pe cale să fie atribuite.

Medicii și personalul medical, fără echipamente de protecție

Pandemia de virus chinezesc a prins cu garda jos o parte semnificativă a sistemului public de sănătate: sute de medici și personal medical și-au dat demisia speriați că că se vor infecta cu virusul chinezesc după ce aproape un sfert din numărul total al celor infectați cu noul virus au fost chiar colegi de-ai lor cărora le-au lipsit echipamentele de protecție: mănuși, măști speciale de protecție, combinezoane, viziere, ochelari speciali de protecție etc

Conducerile spitalelor s-au lansat în ultima lună într-o campanie furibundă de achiziții de astfel de echipamente dar acestea sunt extrem de greu de găsit acum din cauza cererii uriașe din partea tuturor statelor lumii.

Sumele alocate de statul român pentru protejarea personalului medical și a pacienților acestora sunt folosite de Oficiul Naționale pentru Achiziții Centralizate (ONAC) din cadrul Ministerului Finanțelor Publice, de către compania de stat Unifarm SA și de fiecare spital în parte într-o cursă nebună pentru a pune mâna pe orice echipament de protecție sau medical vital în această bătălie.

În contrast flagrant cu tot acest tablou, o singură persoană zâmbește din biroul său: Raed Arafat, secretar de stat din Ministerul Administrației și Internelor și șef al Grupului de Suport Tehnico-Știinţific privind gestionarea bolilor înalt contagioase pe teritoriul României.

El conduce cu o mână de fier Inspectoratul General pentru Situații de Urgență (IGSU) cel care nu are nici o limită nici la bugetele alocate, nici la oportunitatea demarării achizițiilor și nicidecum la prețuri sau la firmele ce câștigă în mod constant de ani de zile contractele acestei instituții.

Boloș dă, Arafat primește și cheltuiește

Ministrul Fondurilor Europene, Marcel Boloș, și  Raed Arafat au anunțat chiar în timpul situației de urgență declanșate de pandemia de virus chinezesc semnarea celei mai mari finanțări primite până acum de Inspectoratul General pentru Situații de Urgență (IGSU) în valoare de 682 milioane de euro.

Fondurile europene sunt alocate prioritar în această perioadă pe trei paliere: măsuri imediate pentru sănătate ce cumulează 350 de milioane de euro alocați achiziționării de echipamente medicale și teste COVID-19 de către unitățile spitalicești, cărora li se adaugă cei 682 de milioane deblocați astăzi pentru IGSU,  explica Marcel Boloș.

În plină pandemie de coronavirus, Marcel Boloș și Raed Arafat și-au făcut timp să semneze un megacontract pentru IGSU

Într-un răspuns pentru discoverproject.ro oficialii Ministerului Fondurilor Europene (MFE) afirmă că “proiectul Viziunea2020 reprezintă, conform documentației Inspectoratului General pentru Situații de Urgență, un pachet integrat de investiții în echipamente folosite în situații speciale și dezastre”

La rândul său, IGSU descrie la ce vor fi folosite echipamentele însă nicăieri nu menționează că acestea pot fi folosite în lupta cu pandemia de coronavirus: „Proiectul VIZIUNE 2020, finanțat prin intermediul Programului Operațional Infrastructură Mare (POIM), vizează dezvoltarea și consolidarea capacității de răspuns la dezastre și la eventimente HILP (High Impact Low Probability) a autorităților responsabile. Dotarea cu tehnică și aparatură de ultimă generație le va permite autorităților române să ia parte la misiuni terestre, maritime și aeriene și va contribui la salvarea de vieți omenești„.

Risipă de sute milioane de euro pe timp de criză majoră

Din lista ce urmează să fie achiziționate de IGSU în baza acestei finanțări europene de 682 milioane de euro este, face parte, într-o majoritate covârșitoare, echipamente și utilaje ce nu sunt necesare în bătălia de acum cu pandemia de virus chinezesc.

Printre puținele echipamente medicale ce ar putea fi totuși utile spitalelor în combaterea pandemiei sunt  doar 20 ventilatoare mari, 29 ventilatoare mici și eventual o serie de ambulanțe din cele 82 achiziționate.

În rest, într-o majoritate covârșitoare, lista cumpărăturilor făcute de Raed Arafat prin IGSU e ticsită cu diverse echipamente și utilaje non-necesare, în acest moment, pentru lupta cu virusul chinezesc în condițiile unei crize acute a lipsei unor echipamente de protecție minime care duce la demisii în bloc ale unor medici și personal medical și la infectarea altor câteva sute: 16 buldoexcavatoare – tehnică grea de intervenție, 63 de autocamioane cu sistem hidraulic de încărcare/descarcerare cu cârlig, sute de autospeciale de stingere cu apă și spumă, 4 autospeciale cu roboți, o navă multirol, 3 șalupe multirol, 12 elicoptere de 3 tipuri și chiar trei drone etc

Lista completă a dezmățului bugetar patronat de Raed Arafat, așa cum a fost  prezentată la semnarea acordului de finanțare, este mult mai extinsă și o puteți consulta mai jos sau pe site-ul MFE la adresa http://mfe.gov.ro/alti-682-de-milioane-de-euro-din-bani-europeni-alocati-inspectoratului-general-pentru-situatii-de-urgenta/:

  • 20 ambulanțe tip A;
  • 55 ambulanțe tip B;
  • 10 ambulanțe tip C;
  • 2 ambulanțe pentru transportul nou-născuților în stare critică;
  • 42 Posturi Medicale Avansate I (PMA I);
  • 310 aparate izolante cu autonomie mărită și sistem de alarmare în absența mișcării;
  • 7.100 aparate izolante cu sistem de alarmare în absența mișcării;
  • 42 linii tehnice de întreținere a echipamentelor individuale de protecție;
  • 20 ventilatoare mari;
  • 29 ventilatoare mici;
  • 38 autospeciale pentru transportul la intervenții;
  • 64 autospeciale de intervenție și salvare de la înălțime;
  • 27 motopompe remorcabile de mare capacitate;
  • 30 autopompe cisternă pentru incendii de pădure (cu capacitatea de 3.000 litri);
  • 60 autospeciale descarcerare;
  • 16 buldoexcavatoare – tehnică grea de intervenție;
  • 49 containere cu echipamente individuale de protecție;
  • 63 autocamioane cu sistem hidraulic de încărcare/descarcerare cu cârlig;
  • 4 automacarale cu braț ridicător și platformă pentru transport accesorii și materiale;
  • 276 autospeciale de stingere cu apă și spumă – capacitate 4.000 litri;
  • 200 autospeciale de stingere cu apă și spumă – capacitate 10.000 litri;
  • 2 autospeciale pentru intervenții la inundații;
  • 30 containere cu materiale genistice;
  • 14 containere cu cazarmament;
  • 4 autospeciale de suport radio;
  • 1 centru de comunicații pentru punctul de comandă mobil național;
  • 33 centre de comunicații pentru punctul de comandă mobil mediu;
  • 2 autospeciale radio pe unde scurte;
  • 3 sisteme UAV;
  • 5 autospeciale pentru transportul victimelor multiple;
  • 18 autoplatforme;
  • 42 autospeciale de primă intervenție pentru lucrul cu apă la înaltă presiune și hidroperforare;
  • 4 autospeciale cu roboți;
  • 14 generatoare curent tabără;
  • 40 toalete tabără;
  • 40 dușuri tabără;
  • 19 autospeciale pirotehnic;
  • 10 containere pirotehnice;
  • 2 containere decontaminare persoane;
  • 1 container decontaminare tehnică pe teren;
  • 1 container transport pacient înalt contagios pe cale aeriană;
  • 1 container medical (suport logistic);
  • 8 autospeciale de stins cu pulbere;
  • 1 navă multirol;
  • 3 șalupe multirol;
  • 6 elicoptere ușoare;
  • 3 elicoptere medii/grele (terestru);
  • 3 elicoptere medii/grele (maritim);
  • 15 stații de lucru.
  • Achiziția unei clădiri ce va fi adaptată necesităților pentru crearea Centrului Național de Răspuns la Dezastre (CNRD), pentru a se putea asigura un răspuns coordonat și o gestionare operațională la nivel național a situațiilor de urgență.

Cum vor fi atribuite? Negociere directă sau licitație deschisă?

O altă necunoscută majoră a modului cum vor fi cheltuite cele 682 milioane de euro venite de la UE, este modalitatea prin care vor fi atribuite: negociere directă, la umbra bătăliei cu virusul chinezesc, sau licitație deschisă?

Nici oficialii MFE și nici cei ai IGSU nu au reușit să lămurească acest aspect esențial deși discoverproject.ro i-a chestionat în mod oficial.

Deși i-am chestionat în legătură cu modalitatea de atribuire pentru această finanțare pe fonduri europene aceștia au ocolit răspunsul în adresele la întrebările noastre.

Surse guvernamentale au precizat pentru @discoverproject.ro că există posibilitatea ca toate aceste achiziții să fie făcute direct prin negociere directă folosind prevederile Ordonanței de Urgență pentru implementarea măsurilor dispuse prin Decretul nr. 195/2020, în vederea realizării achizițiilor în perioada stării de urgență instituite pe teritoriul României,  care a fost foarte aproape să fie semnată pe 16 martie 2020 de premierul Ludovic Orban.

S-au opus un secretar de stat din Ministerul Justiției și șeful unei instituții cu atribuții în controlul modului cum sunt cheltuiți banii europeni.

Actul normativ prevedea că toate achizițiile făcute pentru combaterea epidemiei de virus chinezesc se realizează prin negociere directă și că, pe perioada stării de urgență, „achizițiile derulate conform prevederilor Decretului nr. 195/2020 privind instituirea stării de urgență pe teritoriul României nu sunt supuse niciunei căi de atac, contractul încheindu-se de îndată cu operatorul care îndeplinește condițiile cerute de entitățile prevăzute la art. 1„.  

IGSU are în derulare contracte de sute de milioane de euro

Site-ul www.e-licitatie.ro geme, încă de anul trecut, de licitații deschise atribuite sau aflate pe finalul procedurii de atribuire de sute de milioane de euro pentru diverse echipamente pentru IGSU.

Nici  un alt spital sau instituție publică, care se luptă în aceste zile cu pandemia de virus chinezesc cum ar fi Direcțiile de Sănătate Publică, nu au avut în ultimul an licitații de zece ori mai mici măcar decât cele derulate de instituția aflată în subordinea directă a lui Raed Arafat.

O particularitate aparte a licitațiilor organizate de IGSU este că acestea sunt câștigate doar de către firme intermediare. Nici un mare producător de mașini de pompieri din cei patru mari care domină această piață de nișă, nici un carosier de ambulanțe renumit și alți producători de echipamente necesare pompierilor nu a participat vreodată direct la atribiuirile de contracte ale instituției conduse de Raed Arafat în ciuda valorilor uriașe ale acestora.

Doar la nivel central, fără să fie luate în calcul fiecare subunitate din teritoriu, IGSU a atribuit, conform site-ului guvernamental www.e-licitatie.ro, din 2007 până în prezent, contracte în valoare de 631 milioane de lei și 690 milioane de euro.

Pentru a avea o imagine competă a generozității din bani publici, de care se bucură Raed Arafat, este relevant să menționăm și valoarea totală a contractelor scoase la licitație de IGSU dar anulate din diferite motive tot în perioada 2007-2020: 2,2 miliarde de lei și 1,4 miliarde de euro.

Să combatem virusul chinezesc cu buldoexcavatoare

Pentru o parte semnificativă a echipamentelor și utilajelor ce urmează să fie cumpărate de IGSU prin contractul de 686 milioane de euro au fost organizate licitații recente care au fost fie atribuite, fie anulate. Chiar de mai multe ori.

De exemplu IGSU care vrea să cumpere 16 buldoexcavatoare a atribuit pe 12.11.2018 un contract de 6,1 milioane de euro pentru furnizarea de buldoexcavatoare firmei Deltalift SRL înființată în 2017 și deținută de o tânără femeie de afaceri .Monica Elena Constantinescu, care reprezintă interesele unor cetățeni britanici într-o serie de alte companii românești.

În afară de IGSU, Deltalift SRL, care a avut cifre de afaceri modeste anuale de câteva sute de mii de lei, a mai livrat un buldoexcavator de 500.000 lei, în 2019, companiei Apă Canal SA din Galați.

Și alte echipamente și utilaje din lista proiectului Viziunea2020 au mai fost scoase la licitație în trecut, chiar de mai multe ori. Unele contracte au fost atribuite,altele au fost anulate.

Este cazul autopompelor, mașinilor de pompieri, de 4, respectiv 10.000 de litri scoase la licitație și anulate în 2019 pentru un contract de 250 milioane de euro. Ulterior cele de 10.000 de litri au fost din nou scoase la licitație pentru o valoare de 142,5 milioane de euro, achiziția aflându-se acum în plină desfășurare.

Parcă România ar fi o țară în flăcări și nu lovită de virusul chinezesc, IGSU mai are o licitație în desfășurare de 22,5 milioane euro pentru mașini de pompieri de 3000 de litri după ce anterior anulase o licitație gigant de numai puțin de 1 miliard de lei pentru mașini de pompieri și mai mari de 9000 de litri.

Ulterior o nouă licitație de 291 milioane de euro tot pentru mașini de pompieri de 5, respectiv 9.000 litri fusese din nou anulată.

IGSU achiziționase la mijlocul lui noiembrie 2019, mașini de pompieri de 3.000 de litri pentru stins incendii de pădure de la compania Grădinariu Trucks Solutions SRL al cărei proprietar, Grădinariu Radu, sponsor al PSD, fusese acuzat de DNA în 2015 pentru mită acordată pentru achizițiile făcute chiar de către o unitate IGSU, cea de la Iași, al cărui Consiliu Județean era condus la vremea respectivă de un membru PNL, Cristian Adomniței.

O altă atribuire, aceeași situație: licitația pentru vehicule de comandament pentru IGSU de 116,6 milioane de euro anulată în 2019 dar reluată ulterior pentru 82,6 milioane de euro și aflată acum în desfășurare.

Licitația pentru elicopterele medii grele în valoare de 272,8 milioane de euro a fost de două ori anulată în 2018 și 2019. O altă licitație pentru elicoptere 10 elicoptere ușoare multifuncționale a fost atribuită la sfârșitul lui 2018. Acum Raed Arafat mai vrea să cumpere alte 3 elicoptere elicoptere ușoare și 3 medii și 3 grele.

Tot în desfășurare, IGSU mai are licitații de 72 milioane euro pentur autoplatforme de intervenție la înălțime, atribuind în ultimii doi ani alte licitații de sute de milioane de lei pentru multe din echipamentele aflate pe lista de cumpărături a proiectului Viziune2020.

Chiar în timp ce izbucnea criza de virus chinezesc în România, IGSU lansa pe 12.03.2020 o licitație de 23,8 milioane de lei pentru containere pirotehnice.

Cine e SMURD, cine e Fundația pentru SMURD?

Oficial, există cel puțin două entități cu acronimul SMURD în titulatură: Serviciul Medical de Urgență de Resuscitare și Descarcerare (SMURD), instituție de stat aflată în subordinea IGSU care se află, la rândul ei în subordinea Ministerului Administrației și Internelor, și Fundația pentru SMURD, o Organizație Nonguvernamentală (ONG) privată.

Numitorul comun al celor două este Raed Arafat.

El coordonează și controlează cu o mână de fier SMURD-ul de stat, finanțat din bani publici și aflat în subordinea unei autorități a statului român, care organizează licitații de sute de milioane de euro.

SMURD gestionează serviciul de urgență 112, fiind împărțit în opt structuri de comandă la nivel regional cu zeci de unități la nivelul întregii țări.

Pe de altă parte, Raed Arafat este fondatorul Fundației pentru SMURD, un ONG privat care beneficiază anual de donații de milioane de euro din partea unor companii multinaționale și care este legată ombilical de SMURD-ul de stat.

În afară de Raed Arafat, din Consiliul Director al Fundației sale mai fac parte generalul Vladimir Secară, fost șef al IGSU până în 2011, trimis în judecată de DNA pentru falsificarea unor concursuri de admitere chiar din cadrul IGSU, Adrian Diță, președinte al Oficiului de Compensare pentru Achiziții de Tehnică Specială, Frank Hajdinjak, director general E.On România, Emil Hurezeanu, fostul jurnalist devenit ambasador al României în Germania, Alex Șerban, senior partner al casei de avocatură Șerban & Musneci Partner, și jurnalistul Antena 3, Radu Tudor.

Cele două organizații au o identitate grafică comună, au acțiuni comune împreună, angajații SMURD-ului de stat fac cursuri la Fundația pentru SMURD care redirecționează 2% din impozitul primit din donații pentru finanțarea tuturor centrelor SMURD, organizează împreună zeci de programe din fonduri primite fie din donații, fie din bani europeni etc

Surse din piața de achiziții publice susțin că multe din echipamentele achiziționate de SMURD-ul de stat sunt mai întâi trecute prin Fundația pentru SMURD etc

După o simplă privire pe paginile de internet ale celor două instituții, îți este deosebit de dificil să diferențiezi cele două instituții

Ultimul raport public de audit al Fundației pentru SMURD disponibil pe propria pagină de internet este din anul 2014.

Unul dintre proiectele comune realizate de SMURD-ul de stat împreună cu Fundația pentru SMURD, ONGul privat al lui Raed Arafat, și cu sponsori privați este Programul Național „Punct de prim ajutor. Fii salvator„.

Conform informațiilor făcute publice pe pagina de internet a Fundației pentru SMURD, Raed Arafat a participat la acest proiect în calitate de șef al Departamentului pentru Situații de Urgență.

Deltamed SA Cluj, cel mai mare câștigător al contractelor lui Arafat

Compania care a cîștigat, de-a lungul anilor, cele mai mari și mai consistente contracte cu IGSU este Deltamed SA Cluj Napoca, deținută de omul de afaceri Dan Gorgan.

Firma a fost înființată în anul 1997 iar primele ambulanțe pentru SMURD le-a livrat în 2006.

Conform site-ului www.e-licitatie.ro, Deltamed a câștigat, din 2007 până în prezent, singură sau în consorții cu alte firme, contracte cu instituții de stat, din care cu IGSU în cea mai mare parte, în valoare de 475 milioane de lei și 278 milioane de euro.

Cifra de afaceri a companiei, în perioada 2007-2019, a fost de 755,8 milioane de lei.

Celălalt mare contractor pentru Deltamed este Ministerul Sănătății pe partea de achiziții de ambulanțe unde regăsim tot influența lui Raed Arafat care și-a exprimat în nenumărate rânduri dorința de a prelua Serviciile județene de ambulanță sub autoritatea SMURD.

Acum în plină situație de urgență serrviciile de ambulanță au fost trecute oficial în subordinea acestuia.

Vezi aici tabel cu toate contractele câștigate de Deltamed

Vezi aici evoluția cifrei de afaceri a Deltamed SRL în comparație cu contractele câștigate c

An                Cifra de afaceri                 Profit                      Contracte cu statul

                    Mil. Lei                                                        Mil. Lei             Mil. Euro

2007            20,5                                 3                            12,9                       0,4

2008            93,8                                 7,6                         45,7                       0,3

2009            36,4                                 0,9                         5,7

2010            12                                    0,1                         14                          0,1

2011            68                                    5,1                         49,7

2012            59                                    2                            40,9

2013            63                                    3                            4,9

2014            50,5                                 1,29                       5,9    

2015            39,1                                 0,98                       7,6

2016            36,6                                 10,6                       42                          58

2017            70,9                                 2,3                         19,7                       1,5

2018            156                                  12,4                       106                        216

2019            50                                                                 66,7                       0,09

2020                                                                                 1,9

Sursa: Ministerul Finanțelor Publice, www.e-licitatie.ro

Peste 90% din portofoliul de produse al companiei Deltamed prezentat pe propria pagină de internet, www.deltamed.ro este compus din ambulanțe, mașini de pompieri, centre de comandă, echipamente pentru pompieri etc toate vândute către SMURD.

Practic pagina de internet a Deltamed este un „showroom„ cu produse pentru SMURD-ul condus de Raed Arafat.